直隶巡抚李光地治理永定河

李氏

直隶巡抚李光地治理永定河---王思治

李光地，字晋卿，号榕村，福建安溪人。康熙九年（1670年）进士，历任翰林院掌院学士、经筵讲官、起居注官、直隶巡抚，累官至文渊阁大学士。康熙五十七年（1718年）卒，终年七十七岁。

李光地为官近五十年，几乎与康熙朝相始终，系理学名臣，颇受康熙器重与信任。廷议时，凡涉及福建人事政务，康熙多征询其意见。李光地曾力荐施琅复任福建水师提督，支持清廷统一台湾。在直隶巡抚任内，李光地治理永定河，贯彻康熙在永定河先做试验，以取得治理黄河的经验，更是清代治河史上的一段佳话。

康熙三十七年十二月，李光地任直隶巡抚。其时，兵革已息，天下太平，康熙集中精力于内政，锐意治河，兴利除弊。李光地巡抚京畿，崇尚务实，于“水利农田食货诸政，靡不绸缪未然”。作为封疆大吏，民政、刑狱、社会生产，无不综揽，而尤以民生为重，故时人评论说：“公（李光地）在官以清勤自励，恤民之隐，尤尽心农田水利。”治理永定河是其重要业绩（此外还治理漳河），因工程繁巨，前人或失误或延误，李光地继修以竣事，且为治理黄河取得了经验，这对康熙朝大兴治理黄河具有重要意义。

永定河原名浑河、无定河、卢沟河，康熙更名永定河。源自山西马邑，其源流细弱，遇大雨则成灾，“泥沙黄溜直南倾，”至北京“城西四十里石径山之东，地平土疏，冲激震荡，迁徙无常，《元史》名曰小黄河，以其流浊也。”“自元历明，冲啮奔溃，屡修屡决，无安岁。”李光地任直隶巡抚伊始，即奉命与原河道总督王新命继前任巡抚于成龙之后，治理永定河。

其时，康熙十分重视治理水患严重的黄河。当年黄河尚未北徙由山东入海，而是流经江苏淮安府入海，在淮安府清河，与淮河、运河交汇。这一带经常泛滥，使河南、苏北、淮扬地区深受其害，而且严重影响漕运。当时，每年有数百万石漕粮，由数千艘粮船经运河北上京师，供官吏和士兵俸饷。漕运一旦受阻，京师便“危急异常”，影响局势的稳定，即所谓“国之大事在漕，漕运之务在河。”正因为关系如此重大，康熙说：“朕自听政以来，以三藩①及河务、漕运为三大事，夙夜廑念，曾书而悬之宫中柱上。”其殷念关注之深，于此可见。为了治理黄河，并使漕运畅通无阻，康熙还曾先后六次南巡视河。

康熙三十八年（1699年），康熙帝第三次南巡。二月底，沿高家堰（今江苏洪泽湖东）、归仁堤至清水口视察，发现“河高于田”。河床高于地面是由于“水缓沙停，河身淤垫”的结果。明代治河专家潘季驯的治河理论是：“以堤束水，借水攻沙。”康熙也认为，前人于高家堰筑石堤以障水，“实为淮扬屏蔽，且使洪泽湖与淮水併力敌黄，冲刷淤沙，关系最重。”故决心加以试验，坚筑河堤，使水不致四溢，这样，“水行沙刷，永无壅决”，“沙去河深，堤岸益可无虞。”

康熙南巡回京后，十月，前往巡视永定河工程，决定选择自郭家务以下一段作为试验地段。他说：“今永定河虽小，仿佛黄河，欲以水力刷浚之法试之，使河底得深。十月间往视之时，曾令李光地等将河身束之使狭，坚筑两边河堤，若永定行之有效，即以此法用于黄河。”同时，谕李光地等会议具奏。

李光地受此重任，与王新命经实地勘察后，提出“自郭家务至堤尽处”的筑堤、挑河方案，经康熙批准，调集大批民工以从事。翌年（康熙三十九年）四月，康熙再至永定河视察，正值枯水季节，见河水已涸，决定加快治理。于是调集八旗士卒及包衣②属下数千人，命皇长子允禔领之；又于江南、浙江、江西、湖广四省协运所需木料，所经“沿河文武官员，昼夜督催，速行运至。”按当时惯例，河工修筑如有不善，主管官需赔修。为使李光地、王新命勇于任事，无所瞻顾，康熙说：“修筑方略，皆朕亲行指授，若有参差，俱在朕躬。”

治理工程初由王新命、工部侍郎白硕直接指挥，李光地负责督修及物资供应。但王新命“诸事俱不效力”，“修筑永定河误工”，而且“钱粮不清，朦混亏空。”康熙命李光地严查工程及物料，不得浮冒开销。李光地不久即参王新命、白硕“修河钱粮，并无着落”，工筑多误。康熙命人前往查核属实，令将王新命、白硕拿付吏、刑、工三部严加议处。

王新命被议处后，河工及钱粮重任由李光地一人独理。康熙四十年四月，康熙再次视察永定河工程。李光地承接的工程分为二部分：一部分由光地承修，另一部分则是接修王新命未完工程。工程量大，但必须在洪水汛期前完成。李光地尽心尽职，竭力以从事。康熙四十年（1701年）五月，李光地奏称全部工程均已完工。不仅工程进度加快，质量也好，终于在汛期到来之前如期完成。康熙深为满意，并示待汛期到来，检验永定河工程之成效，以便决定用之于治理黄河。

八月，永定河工程经受了汛期的考验，取得预期的效果，康熙十分高兴，谕大学士等曰：“朕观永定河修筑之法甚善，河身直，河底深，所以泥沙尽皆冲刷。今治黄河亦用此法，方为有益，此工多费不过十万两，试照永定河修之。”康熙四十二年正月十六日，康熙南巡视河，二月初五日，御舟至淮安府，谕扈从之永定河分司齐苏勒：“朕观黄河险要地方，应下挑水埽(sǎo)埧(jù）。见（现）今永定河，朕亲指示挑水埧，俱有裨益。”“挑水埽埧”是李光地根据康熙指授，承修永定河工程的重要内容，因成效显著，康熙命齐苏勒“遵照朕指示式样，前往烟敦、九里冈、龙窝三处，筑挑水埧数座，试看有无裨益。”并传谕河道总督张鹏翮，速派干员，多备材料，于康熙回銮之前完工。于是，永定河修筑的成功经验，由皇帝亲自指挥用于治理黄河。

李光地在康熙指授下，接任永定河工程以竣事，为治理难驯的黄河取得经验，这是300多年前一次前无古人的试验，开创了古代治河的新篇章，意义十分重大。

永定河工程完工后，数十年间曾使京畿免于水患。康熙在题为《阅永定河堤》的诗序中说：“康熙四十年，永定河告成，至今十六载，堤岸坚固，并无泛滥。”昔日水淹之泥村水乡，“今起为高屋新宇，种谷黍而有食矣。”永定河沿岸，一派生机勃勃、安居乐业的太平景象，“此从古未有也。”

然而，由于当时科学技术水平所限，对永定河工程所藏隐患，却未能认识到。永定河筑堤之后，“至永清之朱家庄，汇狼城河注入西沽（西淀），以达于海。”西淀为永定河蓄水之区，跨雄县、安新、高阳、任丘数县，西起白洋淀，东至任丘。永定河筑堤束水以刷沙，夺拒马河、白沟等汇入西淀，于是沙淤于西淀，使永定河危害更烈。李光地见不及此，而前任于成龙亦有责任。方苞说：“康熙三十七年，直隶巡抚于成龙，以浑河（永定河）冲半壁店近其祖坟，奏改河道，迤东入淀。安溪李相国（李光地）继抚直隶始，仆屡为切言，奏复故道，当如救焚拯溺，少缓之则不可为谋。后三十年，近畿之地，无罪而死者不可数计矣。今不幸所言已验。”李光地未能采纳方苞的建议，及时纠正于成龙之失误，是后来水患严重的原因之一。雍乾时西淀淤浅更甚，雍正四年引永定河下游东入三角淀（位于武清县南），由天津入海。乾隆十六年，挑引河穿淀而东，以治沙淤。嘉庆六年大水后，“大小河道无不淤浅。”道光二年、三年，大雨滂沱，“被水州县多至一百余处，小民荡析离居，哀鸿遍野。”永定河始终是京畿大患。至清末，作为永定河沉沙湖的三角淀，因淤积而开垦成田，仅存淀名。

在清代，由于当时科学技水平的限制，对号称难治的永定河的治理，不可能一劳永逸。李光地治理永定河，无论其成败，都可供后来借鉴，特别是为治理黄河取得经验而勇于任事，其中所蕴含的科学精神更是难能可贵。



注释

①三藩：清康熙初，平西王吴三桂镇云南，平南王尚可喜镇广东，靖南王耿精忠镇福建，时称“三藩”。“三藩”多拥重兵，久镇其地，形同割据。

②包衣：包衣阿哈之简称，满语，家奴之意。为满族贵族所占有，居满族社会最底层。没有人身自由，被迫从事各种家务劳动和生产劳动。



作者简介

王思治，1929年生，四川自贡市人。中国人民大学教授。主要著作有：《清史论稿》、《清代通史•康熙卷》、《康熙大帝》、《避暑山庄与外八庙》、《汉代社会性质及其他》、《清代人物传稿》上编第1、3、5、8卷。